海南引進人才 步子還應加快
英才論壇  第29期 作者:矢弓 時間:2019-03-09

自去年5月以來,海南一直以建設自由貿易區和中國特色的自由貿易島為目標,開始了轟轟烈烈的人才引進工作。


引進人才以海外人才、高層次人才、大師級人才和領軍人才等為重點對象,從住房到醫療,從薪酬到教育,從宏觀到細則,都通盤考慮,認真落實。特別是在制度設計方面,圍繞貫徹落實《百萬人才進海南行動計劃(20182025年)》,配套出臺了涵蓋人才引進、培養、評價、流動、激勵、服務保障等方面的一系列人才政策,基本形成了層次清晰、相對完善、務實管用的人才政策體系。

    

海南引進人才的步子確實在加快。

    

但在正召開的今年全國“兩會”上,駐瓊全國政協委員聯名向大會提交提案,建議進一步支持海南引進人才。


提案提出,海南在人才方面存在“人才總量不足”“高層次人才匱乏”“人才創新創業創造活力不強”“人才區域發展不均衡”等問題。如何解決這些問題?提案建議,全國政協協調國家有關部委盡快出臺《關于支持海南開展人才發展體制機制創新的實施方案》,并給予后續跟進支持。

    

提案提出,針對中國特色自由貿易港建設的特殊需要,應該給予海南特殊的外籍人才管理服務政策。海南要探索建設中國特色自由貿易港,迫切需要國家有關部委在外籍人才服務管理,特別是永久居留、簽證、工作許可等方面放寬限制。

    

提案希望能允許海南對以醫療旅游為目的入境的外籍人員和外籍訪問學者實施免簽制度;給予來海南創新創業并符合一定條件的華僑或外籍高層次人才永久居留資格;允許外國留學生在我國高等院校畢業后直接在海南創新創業。如果能明確配套相關政策,這對于海南提高對外開放的格局,對接國際人才標準,具有立竿見影的意義和效果。

    

提案建議,海南可以開展準入類國際職業資格認證試點。取得國際職業資格的外國人才經認證后,可直接為海南企業和個人提供相應的專業服務。海南已經將國際注冊會計師、國際金融分析師、國際精算師、國際建筑師以及國際上所認可的高端人才納入人才認定標準。但這個標準如果能得到國家層面的肯定,其吸引力和影響力會大大增加。

    

提案關注,希望參照深圳給予人才稅收補貼的做法,允許海南實施高層次人才個人所得稅返還政策。海南作為欠發達地區,在吸引高層次人才方面優勢不多,而稅收優惠是非常有吸引力的一項舉措。海南實行高層次人才稅收返還政策,對全國稅收影響不大,也符合海南建設中國特色自由貿易港的定位,真金白銀讓利,讓高層次人才更有獲得感。

    

提案期待,制定出臺柔性的人才細化政策。中央12號文件提出“允許內地國企、事業單位的專業技術和管理人才按規定在海南兼職兼薪、按勞取酬”,但還需要進一步細化支持舉措,制定出臺具體的實施辦法,為柔性引才用才提供政策保障,進一步激發省外人才來瓊柔性服務的熱情。不求所有,但求所用,只要是人才,韓信將兵,多多益善。

    

縱觀海南發展史,無論是當年建省的十萬人才下海南,還是后來建設國際旅游島,到現在的建設自由貿易區和自由貿易港,人才的引進已經從數量到質量有了根本性的轉變。兵不在多而在精,將不在勇而在謀。海南引進人才,步子還在加快,其要求、標準和效果,已經和當年不在一個水平線上了!


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